隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市垃圾產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)。這導(dǎo)致許多城市垃圾處理廠超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)施能力不足問(wèn)題愈發(fā)凸顯。因此，業(yè)界也達(dá)成共識(shí)，要實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、減量化和無(wú)害化處理，最關(guān)鍵的是做好垃圾分類(lèi)。?隨實(shí)際上，我國(guó)從2000年開(kāi)始推廣垃圾分類(lèi)制度，屬于起步早、走得慢，背后的癥結(jié)到底在哪里？
一、國(guó)內(nèi)可回收垃圾分類(lèi)情況
1 垃圾分類(lèi)處理觀念存在問(wèn)題，認(rèn)知不夠深刻?
對(duì)于城鎮(zhèn)生活垃圾的處理，我國(guó)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但對(duì)于垃圾分類(lèi)的重要性的觀念，政府和人們都存在不足。90年代，國(guó)內(nèi)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理混亂，作者小時(shí)候所在小區(qū)就存在垃圾亂堆亂放無(wú)人處理的情況，氣味難聞，擾亂了正常生活秩序。近年來(lái)隨著政府統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)展，集中處理已成主流，亂堆亂放早已過(guò)去，市民樂(lè)于接受現(xiàn)狀的變化，對(duì)于垃圾集中處理的情況鮮有了解。而由于中國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，各級(jí)政府對(duì)于垃圾分類(lèi)回收處理這種節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，但成效不是立桿見(jiàn)影的工程的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。?
2 垃圾分類(lèi)處理外部條件缺乏，分類(lèi)難以實(shí)現(xiàn)?
垃圾分類(lèi)處理需要的除了意識(shí)，還有外部條件的支撐。走訪的市民均表示未能垃圾分類(lèi)是由于無(wú)分類(lèi)環(huán)境所致，市民即使分類(lèi)堆放，集中回收的城市垃圾收集系統(tǒng)也會(huì)將垃圾統(tǒng)一回收，失去了分類(lèi)堆放的意義。政府方面，由于城市區(qū)域大、人口眾多等因素，垃圾分類(lèi)收集存在著各種困難，需建立一系列完整的體系，這對(duì)于發(fā)展中的政府是不小的開(kāi)支，也使得垃圾分類(lèi)回收實(shí)現(xiàn)的難度較大，難以實(shí)現(xiàn)。?
3 垃圾分類(lèi)處理法律規(guī)范空缺，無(wú)可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)?
我國(guó)在垃圾分類(lèi)回收方面仍處在起步階段，九十年代末，我國(guó)才開(kāi)始建立相應(yīng)完善的垃圾回收系統(tǒng)，實(shí)行垃圾袋裝化，撤消垃圾箱采取“垃圾不落地”的回收方式，初步完成了對(duì)于生活垃圾的處理，距離完善垃圾分類(lèi)回收還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。現(xiàn)階段關(guān)于生活垃圾的處理主要參考的是《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市生活垃圾管理辦法》，關(guān)于垃圾分類(lèi)，自2009年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》是一部專(zhuān)門(mén)應(yīng)用于垃圾分類(lèi)的法規(guī)，但僅僅限制了電子產(chǎn)品，各級(jí)政府頒布的地方性條例也存在著政策不清，實(shí)踐難以執(zhí)行等諸多問(wèn)題，相比于日本《家電回收法》、《食品回收法》等大量與垃圾減量相關(guān)的法律，甚至是打開(kāi)垃圾回收袋確認(rèn)垃圾分類(lèi)情況，不符合就打回原地拒絕回收的嚴(yán)格要求，我國(guó)相距甚遠(yuǎn)。從立法方面垃圾分類(lèi)就無(wú)從談起，實(shí)踐更只能是紙上談兵了。?
4 垃圾分類(lèi)處理學(xué)術(shù)研究較少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足?
日本垃圾處理系統(tǒng)的完善，這個(gè)很多人有所耳聞。日本對(duì)于垃圾分類(lèi)處理的限定近乎于苛刻，每種廢棄物應(yīng)歸于何種垃圾，每種垃圾應(yīng)當(dāng)何時(shí)堆放在何地，處理什么樣的垃圾應(yīng)繳納多少垃圾處理費(fèi)用等等規(guī)定數(shù)不勝數(shù)，有效的解決了垃圾分類(lèi)回收方面的問(wèn)題。這都是學(xué)者、政府通過(guò)長(zhǎng)期研究、討論得出來(lái)的便于實(shí)施且切實(shí)針對(duì)國(guó)情的解決方案。我國(guó)地域遼闊，不同的地區(qū)風(fēng)土民情不同，垃圾產(chǎn)生情況也不同，照搬一個(gè)模式顯然是不顯示的，但我國(guó)對(duì)于垃圾分類(lèi)方面的研究卻少之又少，大多數(shù)學(xué)者討論更多的是日益嚴(yán)重的大氣污染，水污染的解決處理方案，對(duì)于垃圾處理這種污染產(chǎn)生源頭的分析明顯不足，急需人們更多的關(guān)注。
二、境外可回收垃圾分類(lèi)成功經(jīng)驗(yàn)?
美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等先進(jìn)國(guó)家早在二三十年前就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施生活垃圾分類(lèi)回收與利用，在實(shí)踐中積累了頗為豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。其成功經(jīng)驗(yàn)包括：?
?。ㄒ唬┲贫茖W(xué)、清晰的垃圾分類(lèi)方法?
垃圾分類(lèi)的方法有很多種。例如比利時(shí)將垃圾分為紙張、紙箱、塑料、金屬包裝、玻璃以及無(wú)回收價(jià)值的廢棄物等幾大類(lèi)，日本則將垃圾分為可燃、不可燃、大型垃圾、其他垃圾和電子垃圾。再如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)將生活垃圾分為可回收、廚余和其他垃圾。無(wú)論垃圾如何分類(lèi)，其最終目的都是從垃圾中分離出可以循環(huán)利用的物質(zhì)，對(duì)這部分物質(zhì)進(jìn)行回收、加工與再利用，從而實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。因此，這些國(guó)家或地區(qū)往往依據(jù)自身垃圾處理技術(shù)與能力制定適合本國(guó)國(guó)情的垃圾分類(lèi)方法。?
?。ǘ┲贫ê侠淼睦召M(fèi)制度?
垃圾的收集、運(yùn)輸與處理需要耗費(fèi)較多的人力與財(cái)力，依據(jù)“誰(shuí)排放，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，許多國(guó)家和地區(qū)實(shí)行了按照垃圾排放量多寡收取垃圾處理費(fèi)的政策。例如美國(guó)、日本以及臺(tái)灣地區(qū)等均施行垃圾費(fèi)隨袋征收政策。居民丟棄垃圾時(shí)必須使用政府指定的專(zhuān)用垃圾袋，按照垃圾袋的大小進(jìn)行付費(fèi)。??
